7 декабря 2007 года подписан приказ Министра социальных дел Эстонской Республики о включении в государственную комиссию по закупке АРВ препаратов Председателя правления Эстонской сети людей, живущих с ВИЧ, Игоря Соболева.

 

На протяжении длительного времени активисты сообщества ЛЖВ Эстонии добивались включения в комиссию по закупке антиретровирусных препаратов людей, живущих с ВИЧ. На многочисленных встречах с государственными лидерами Эстонии, министром социальных дел Марет Марипуу, конференциях и акциях проводилась работа по отстаиванию права ВИЧ-позитивных людей участвовать в принятии решений по вопросам обеспечения АРВ-препаратами, обеспечивая независимый контроль и прозрачность конкурсов и тендеров.

 

Источник: Пресс-служба Роспотребнадзора

 

5-6 декабря 2007 года в г. Суздаль Владимирской области Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г.Онищенко провел совещание по подведению итогов работы по выполнению приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ" и Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями 2007-2011 гг.", подпрограммы "Анти-ВИЧ/СПИД"

 

В работе совещания приняли участие специалисты окружных федеральных центров по профилактике и борьбе со СПИД Роспотребнадзора, специалисты управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ в области эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции, главные врачи и специалисты по лечебной работе центров по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом органов управления здравоохранением субъектов РФ, сотрудники ФГУН "Центральный НИИ эпидемиологии" и ФГУЗ "Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора, специалисты Минздравсоцразвития России, Роздравнадзора, Росздрава, ММА им. И.М. Сеченова, МГМСУ им Н.А. Семашко, Центрального НИИ организации и информатизации здравоохранения Минздравсоцразвития России, представители Объединенной Программы ООН по ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии и общественных организаций, в том числе А.О.Хачатрян, Региональный директор программ в РФ и Украине и О.А.Синицына, зам. руководителя программы поддержки стратегических инициатив в сфере ВИЧ/СПИДа организации "Трансатлантические партнеры против СПИДа".

 

Открывая совещание, Г.Г. Онищенко выступил с докладом "Результаты и перспективы реализации государственной политики по противодействию распространению ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С".

В рамках совещания были рассмотрены следующие вопросы:

 

Накануне Всемирного дня борьбы со СПИДом кампания "СтопСПИД: Касается каждого" совместно с журналом Cosmopolitan обнародовала результаты опроса читательниц журнала об отношении молодых женщин к проблеме ВИЧ/СПИДа, проведенного в июне 2007 года. В редакцию пришло более 1300 писем от женщин и девушек в возрасте от 14 до 57 лет из 89 регионов России, а также из Украины, Литвы, Латвии и Эстонии. Полученные данные объясняют, как социально благополучные женщины стали особенно уязвимой группой в контексте эпидемии ВИЧ.

 

Темпы развития эпидемии ВИЧ-инфекции в России одни из наиболее высоких в мире. По официальным данным в России зарегистрировано более 403 тысяч случаев ВИЧ-инфекции. При этом более 80% всех зарегистрированных случаев ВИЧ приходится на людей в возрасте до 30 лет, 43% из них – женщины. Часто они социально успешны, имеют семью или постоянного партнера, вопреки распространенным в обществе стереотипам о группах населения, наиболее уязвимых для ВИЧ.

 

Результаты опроса на тему об отношении к проблеме ВИЧ/СПИДа, проведенного среди читательниц журнала Cosmopolitan, показали, что эта тенденция не случайна: молодые женщины в России часто заблуждаются относительно своей безопасности в контексте эпидемии ВИЧ и способах эффективной защиты от этого вируса.

 

Почти половина опрошенных - 47% – недооценивает свой риск приобрести ВИЧ-положительный статус или вообще не допускает такой возможности. Любопытно, что девушки, отрицающие риск стать ВИЧ-позитивными, чаще проявляют безграмотность в важных вопросах о заболевании – например, они думают, что передача ВИЧ возможна через укус комара.

 

38% опрошенных называют верность партнеру наиболее эффективным способом защиты от ВИЧ. Интересно, задумываются ли женщины, отказавшиеся от презервативов, о том, что верность своему партнеру совсем не гарантирует подобного ответного поведения?

 

Большинство участниц опроса – 51% – не сдавали тест на ВИЧ, однако уверены в том, что их статус отрицательный. Еще 10% опрошенных не сдавали тест, потому что считают, что ВИЧ не представляет для них никакой угрозы. 2% читательниц Cosmo допускают для себя возможность стать ВИЧ-положительными, однако ничего не делают, чтобы подтвердить или развеять свои опасения. При этом 31% читательниц хотели бы, но не решаются обсудить со своим молодым человеком совместное тестирование на ВИЧ, а 25% вообще не видят в таком обсуждении смысла.

 

По мнению заместителя руководителя отдела по ВИЧ/СПИДу Роспотребназдора Л. А. Дементьевой, девушки, игнорирующие проблему ВИЧ/СПИДа и особенности распространения эпидемии в современном обществе, в первую очередь рискуют оказаться в числе ВИЧ-позитивных: "Согласно нашим данным, более трети ВИЧ-положительных беременных женщин узнали о своем статусе во время прохождения обследования при постановке на учет в женской консультации".

 

Данные исследования подтверждают: чем ниже уровень знаний людей о путях передачи ВИЧ, тем нетерпимее их отношение к проблеме в целом и к ВИЧ-позитивным людям в частности. Так, 32% опрошенных отчасти понимают тех, кто требует ограничения прав людей по ВИЧ-статусу, 18% не имеют определенной точки зрения, а 4% считают такое ограничение необходимым. Эти девушки категорически отрицают возможность присутствия ВИЧ у них в крови, а также возможность принадлежности к их кругу общения ВИЧ-положительных людей. Они уверены, что им и их близким ВИЧ не грозит. Эти же девушки выступают за необходимость ограничения прав людей по ВИЧ-статусу и они в абсолютном большинстве не сдавали тест на ВИЧ.

 

По словам главного редактора Cosmopolitan Елены Васильевой, этот журнал начал масштабную кампанию "Cosmo против СПИДа" в 2005 году, став первым глянцевым изданием, регулярно освещающим эту серьезную и важную тему. "В рамках кампании у нас выходили материалы с ВИЧ-положительными людьми, советы и разъяснения от врачей. В июне этого года мы предложили читателям заполнить анкету по теме ВИЧ, в декабрьском номере подвели итоги. Результаты анкеты дали нам более четкое представление о том, в каком направлении нам стоит двигаться в рамках проекта, который мы, без всяких сомнений, будем продолжать, и, надеемся, станем примером для других изданий".

 

По мнению Натальи Кацап, руководителя Российского медиа-партнерства в борьбе с ВИЧ/СПИДом, проведенный опрос наглядно демонстрирует, что многие россиянки неадекватно оценивают свою уязвимость в контексте эпидемии ВИЧ: "Большинству читательниц Cosmo необходимо переоценить свой способ защиты от ВИЧ, не бояться говорить на эту тему и настоять на тестировании на ВИЧ со своим партнером при отказе от презервативов, а также изменить отношение к ВИЧ-позитивным. В этом им нужна поддержка, и мы готовы предоставлять такую поддержку, продолжая вести просветительскую работу и снабжая людей необходимой информацией о ВИЧ/СПИДе в России, которую всегда можно найти на сайте www.stopspid.ru".

 

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Геннадий Онищенко провел пресс-конференцию «1 декабря 2007 года – Всемирный день борьбы со СПИДом».

 

Геннадий Онищенко сообщил журналистам, что Всемирная кампания борьбы против распространения эпидемии ВИЧ-инфекции в 2007 году проходит под девизом "Проявить инициативу, остановить СПИД, выполнить обещания!"

 

Тема лидерства и инициативы очень многогранна, она особенно применима в деятельности по предотвращению распространения эпидемии ВИЧ-инфекции, в разработке новых инновационных профилактических программ, образовательных и информационно-просветительских мероприятий, в работе по выявлению и лечению людей больных ВИЧ, а также, что особенно важно, по снижению стигмы и дискриминации в обществе по отношению к этим людям.

 

Актуальна и постановка задачи: ориентировать на проявление лидерства и инициативы различные группы и слои населения – политиков, ученых, медиков, молодежь, людей, живущих с ВИЧ.

 

Вопросы противодействия распространению эпидемии ВИЧ-инфекции в России решаются в рамках Национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения по направлению «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ».

 

Геннадий Онищенко отметил, что взятые Россией обязательства по борьбе с распространением ВИЧ-инфекции успешно выполняются. Для реализации приоритетного национального проекта и противодействия распространению ВИЧ-инфекции среди населения в 2007 году во всех субъектах приняты нормативные документы, созданы межведомственные рабочие группы и координационные советы при губернаторах областей, в состав которых входят представители всех заинтересованных служб, утверждены планы мероприятий в субъектах, проводятся регулярные заслушивания и коллегии по итогам реализации и принятии дополнительных мер.

 

Всего в Российской Федерации за период с 1 января 1987 года по 1 ноября 2007 г. выявлено 403 100 случаев ВИЧ-инфекции среди россиян, из них – 2636 у детей, среди которых 1264 детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями.

 

Из общего числа ВИЧ-инфицированных стадия СПИД диагностирована у 3639 больных, из них 232 ребенка.

 

Анализ эпидемиологической ситуации по ВИЧ-инфекции в Российской Федерации свидетельствует о том, что тенденция роста новых, выявленных случаев, наметившаяся в 2006 г., продолжает сохраняться. По уточненным данным в 2006 г. было выявлено 39589 случаев инфицирования.

 

Вместе с тем, начиная с конца 2006 года и в 2007 году, вновь активизировался путь передачи ВИЧ- инфекции через употребление наркотиков. Количество заражений ВИЧ-инфекцией среди потребителей наркотиков выросло по сравнению с тем же периодом прошлого года на 15%. Эпидемиологи в субъектах Российской Федерации отмечают возрастающее количество новых случаев ВИЧ-инфекции в этой группе риска, особенно среди подростков (новой генерации потребителей).

 

Продолжает увеличиваться количество ВИЧ-инфицированных, впервые обратившихся в специализированные медицинские учреждения на поздних стадиях заболевания.

 

Геннадий Онищенко назвал субъекты Российской Федерации с наибольшим количеством зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции:

Основными задачами по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД в 2007 году являлись:

Геннадий Онищенко подчеркнул, что в процессе реализации национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения к концу 2007 г. будет обследовано на ВИЧ-инфекцию 22 миллиона человек, охвачено лечением З0000 ВИЧ-инфицированных.

 

Впервые в России в рамках национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения выделяются ассигнования на проведение широкомасштабных профилактических программ по 200 миллионов рублей ежегодно.

 

В 2007 г. осуществлялись следующие направления профилактической деятельности:

В преддверии Всемирного Дня борьбы со СПИДом в субъектах Российской Федерации проводятся мероприятия по разъяснению целей, задач и подведению итогов национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения по компоненту «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ», информационно-просветительские мероприятия, благотворительные концерты и спектакли с целью профилактики ВИЧ-инфекции среди молодежи и оказания поддержки людям, живущим с ВИЧ.

 

Так, в г. Дмитрове Московской области подведут итоги Всероссийского автопробега «СПИД-СТОП!», Московский областной Центр профилактики СПИД в Краснополянском доме ребенка проведет акцию социальной поддержки ВИЧ-инфицированных детей. Нижегородский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и руководство ВУЗов Нижнего Новгорода организовали марафон «Молодежь за здоровый образ жизни». Министерство культуры Саратовской области и областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД проведут молодежную акцию «Счастье в наших руках» и др.

 

На пресс-конференции Геннадий Онищенко вручил почетные дипломы и подарки журналистам, принимающим активное участие в освещении проблемы профилактики и лечения ВИЧ/СПИД:

В заключение Геннадий Онищенко отметил, что с каждым годом проблема больных ВИЧ-инфекцией приобретает все более «молодое лицо», поэтому необходимо сейчас проявить инициативу и сплотиться в деле борьбы с ВИЧ/СПИДом. Нельзя позволить эпидемии взять верх над будущим.

 

Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова провела заседание Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27октября 2007 года № 709 она была назначена Председателем данной Комиссии.

 

В заседании приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, органов управления здравоохранением субъектов РФ, научного сообщества и общественных организаций. Были заслушаны доклады руководства органов управления здравоохранением Тюменской и Калужской области об опыте реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, выявлению и лечению больных ВИЧ-инфекцией в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".

 

На совещании была также заслушана информация о подготовке к Второй конференции по вопросам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии, которая состоится в Москве 3-5 мая 2008 года и соберет более 2000 ученых, организаторов здравоохранения, медицинских профессионалов и общественных деятелей, для обсуждения стратегий и практик противодействия ВИЧ/СПИДу в регионе.

 

Эксперты Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) считают, что число ВИЧ-инфицированных в России может достигать миллиона человек. "ЮНЭЙДС сейчас ведет большую работу, чтобы дать объективные цифры по распространенности СПИДа в России; мы думаем, что в реальности таких людей в РФ от 900 тыс. до 1 млн.", – сказал сегодня журналистам исполнительный директор Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией Мишель Казачкин (Michel Kazatchkine).

 

В то же время Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Онищенко не готов принять эти данные. "Российским специалистам не известно, по каким критериям ЮНЭЙДС проводит такую оценку. Скорее всего, это эмоциональные оценки", – уверен он.

 

Онищенко напомнил, что Россия – единственное государство в Восточной Европе и Центральной Азии, где ведется массовый мониторинг по ВИЧ-инфекции, в год отслеживаются 20 млн. человек. На сегодняшний день в России, по официальным данным, насчитывается 403100 ВИЧ-инфицированных. Уже два года в России ведется специальная программа профилактики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа, каждый больной обходится госбюджету в 3-4 тыс. долларов ежегодно, плюс еще одна тысяча долларов "тратится на лабораторное сопровождение ведения лечения", подчеркнул он.

 

Однако главной задачей на сегодняшний день Онищенко считает "оказание помощи здоровому обществу, то есть воспитание в нем терпимости, толерантности к проблеме ВИЧ-инфекции". Руководитель Роспотребнадзора убежден, что "СПИД – тяжелое заболевание, но человек может и должен жить в обществе". "Нужно на государственном уровне доказать, что ВИЧ-инфицированные могут трудиться на благо общества", – добавил он.

 

Отдельно Онищенко выделил тему борьбы с инфекционными заболеваниями, часто присоединяющимися к ВИЧ-инфекции, – туберкулезом, вирусными гепатитами. Так, в 2007 году среди носителей ВИЧ-инфекции было выявлено 13 тыс. случаев туберкулеза. По мнению Онищенко, необходимо, чтобы "в 3-летних бюджетах, которые сейчас принимаются в регионах, были заложены средства на лечение таких больных". Он напомнил, что за федеральным бюджетом закреплена обязанность проведения профилактики и лечения ВИЧ-инфекции по специальной программе, а, когда болезнь переходит в самые тяжелые стадии с присоединением других инфекций, помощь больным – дело субъектов РФ. При этом Онищенко признал, что это – достаточно большие средства.

 

Геннадий Онищенко и Мишель Казачкин объявили журналистам о том, что 3-5 мая 2008 года в Москве состоится Вторая Международная конференция "ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии". Ученые и общественные деятели из более чем 50 стран обсудят вопросы профилактики, лечения и социальной адаптации ВИЧ-инфицированных. Мишель Казачкин отметил, что на сегодняшний день наибольшие темпы распространения ВИЧ-инфекции среди стран Восточной Европы и Центральной Азии регистрируются в Узбекистане. При этом эксперт сказал, что в различных государствах используются разные методы "измерения темпов эпидемии". Специалист выступил за наиболее современные на сегодняшний день методы, позволяющие определить, инфицировался ли человек в последние 6 месяцев или ранее.

 

Совет Федерации одобрил и направил Президенту РФ законопроект № 470666-4 "О внесении изменений в статью 188 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (по вопросу о контрабанде психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ)".

 

Законопроектом предлагается в части второй статьи 188 Уголовного кодекса РФ установить уголовную ответственность за контрабанду не только наркотических средств и психотропных веществ, но и их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальном контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

 

Вносится также изменение и в пункт 5 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части наделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ полномочиями по расследованию контрабанды указанных аналогов, инструментов и оборудования.

 

**************************************************

 

 

Вносится Правительством Российской Федерации

 

Статья 1. Дополнить абзац первый части второй статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2002, N 19, ст. 1795; 2003, N 50, ст. 4848) после слова "психотропных" словами "веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ".

Статья 2. Дополнить пункт 5 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 24, ст. 2833) после слов "в части, касающейся контрабанды наркотических средств и психотропных веществ" словами ", их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ".

 

Президент Российской Федерации

 

 

Проект федерального закона разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 28 января 2005 г. N Пр-121 и Правительства Российской Федерации от 18 марта 2005 г. N МФ-П4-1175.

 

Целью законопроекта является повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом аналогов наркотических средств и психотропных веществ, а также инструментов и оборудования, используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ (далее - инструменты и оборудование).

 

Внесение предлагаемых изменений обосновано высокой степенью общественной опасности контрабанды аналогов наркотических средств и психотропных веществ, а также инструментов и оборудования, которая в настоящее время квалифицируется как контрабанда обычных товаров.

 

Необходимость дополнения части второй статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК России) такими предметами преступного посягательства, как инструменты и оборудование обоснована следующим.

 

Требования о контроле за оборотом указанных инструментов и оборудования и об ответственности за их незаконный оборот закреплены в Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (далее - Конвенция 1988 года), согласно статье 3 которой каждая Сторона принимает такие меры, которые могут потребоваться, с тем чтобы признать уголовными преступлениями согласно своему законодательству изготовление, транспортировку или распространение оборудования и материалов, если известно, что они предназначены для использования в целях незаконного производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

 

В соответствии со статьей 13 Конвенции 1988 года Стороны принимают такие меры, которые они считают необходимыми, в целях предотвращения торговли материалами и оборудованием и их утечки для незаконного производства или изготовления наркотических средств и психотропных веществ, и с этой целью сотрудничают друг с другом.

 

Законодательное закрепление контроля за легальным оборотом инструментов и оборудования, а также основ противодействия их нелегальному обороту нашли отражение в статьях 8, 17, 29, 47 и 49 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ).

 

Учитывая повышенную степень общественной опасности, связанной с возможным использованием инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, в противоправных целях, статьей 228.2 УК России установлена уголовная ответственность за нарушение правил оборота данных инструментов и оборудования.

 

На основании указанных статей Федерального закона N 3-ФЗ и в целях установления перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2001 г. N 221 "Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ" утвержден перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

 

Кроме того, Правительством Российской Федерации принято постановление от 18 июня 1999 г. N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным".

 

Таким образом, оборот инструментов и оборудования на территории Российской Федерации находится под жестким государственным контролем и за нарушение правил такого оборота установлена уголовная ответственность.

 

Вместе с тем ответственность за контрабанду указанных инструментов и оборудования как таковых отсутствует.

 

Нормативное правовое определение понятия "аналоги наркотических средств и психотропных веществ" установлено в статье 1 Федерального закона N 3-ФЗ.

 

Согласно абзацу пятому статьи 1 указанного Федерального закона аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

 

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N 3-ФЗ оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации запрещен.

В настоящее время ответственность за внутрироссийский незаконный оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ предусмотрена статьями 228 и 228.1 УК России.

 

С целью максимально полной реализации указанного запрета предлагается включить аналоги наркотических средств и психотропных веществ в перечень предметов преступления, предусмотренного частью 2 статьи 188 УК России.

 

Внесение указанных изменений влечет за собой необходимость внесения изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части наделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ полномочиями по расследованию преступлений, связанных с контрабандой аналогов наркотических средств и психотропных веществ, а также инструментов и оборудования, используемых при производстве и изготовлении наркотических средств и психотропных веществ.

 

Указанные изменения закреплены в статье 2 законопроекта.

 

Выделения средств из бюджета Российской Федерации и внесения изменений и дополнений в ранее изданные законодательные акты в связи с принятием данного закона не потребуется.

 

 

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 188 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

 

 

В представленном проекте федерального закона предлагается предусмотреть в части второй статьи 188 УК РФ "Контрабанда" ответственность за перемещение через таможенную границу Российской Федерации (вне зависимости от размеров перемещаемого) аналогов наркотических средств и психотропных веществ, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также внести соответствующие изменения в пункт 5 части второй статьи 151 УПК РФ "Подследственность".

 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и пунктом "к" части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законопроект рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в части, касающейся внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.

 

Законопроект подготовлен в целях повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом аналогов наркотических средств и психотропных веществ, а также инструментов и оборудования, используемых для их производства и изготовления.

 

Также внесение указанных изменений в статью 188 УК обусловлено международными обязательствами (Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года) о принятии мер в целях предотвращения торговли материалами и оборудованием и их утечки для незаконного производства или изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

 

С учетом изложенного проект федерального закона поддерживается.

 

А.И. Карпов

 

В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона N 470666-4 "О внесении изменений в статью 188 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

 

Законопроектом предлагается в части второй статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации установить уголовную ответственность за контрабанду не только наркотических средств и психотропных веществ, но и их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальном контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

 

Вносится также изменение и в пункт 5 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части наделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ полномочиями по расследованию контрабанды указанных аналогов, инструментов и оборудования.

 

Каких-либо замечаний правового характера не имеется.

 

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 470666-4 "О внесении изменений в статью 188 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" принять в первом чтении.

 

Председатель Комитета П.В. Крашенинников

 

 

По проекту названного федерального закона замечаний правового характера не имеется.

 

Законопроект требует определенной лингвистической и юридико-технической доработки.

 

В статье 1 законопроекта слова "Дополнить абзац" следует заменить словом "Абзац", после слов "ст. 2954;" дополнить словами "1998, N 26, ст. 3012;", слово "словами" заменить словами "дополнить словами".

 

В статье 2 законопроекта слова "Дополнить пункт" необходимо заменить словом "Пункт", слова "2004, N 27, ст. 2711;" заменить словами "2004, N 11, ст. 914; N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13;", слова "ст. 2833" заменить словами "ст. 2830, 2833", слово "словами" заменить словами "дополнить словами".

 

Начальник управления Г.П. Ивлиев

 

Текст проекта закона официально опубликован не был.

 

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Онищенко провел селекторное совещание на тему: "О реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" по направлению "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ".

 

В работе селекторного совещания приняли участие представители органов исполнительной власти субъектов РФ, руководители органов управления здравоохранением субъектов РФ, руководители управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ и главные врачи ФГУЗ "Центры гигиены и эпидемиологии" в субъектах РФ.

 

На селекторном совещании Геннадий Онищенко привел статистические данные. Так, в Российской Федерации на 1 ноября 2007 г. зарегистрировано 403100 ВИЧ-инфицированных, из них – 2636 детей, среди которых 1264 ребенка, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями.

 

Из общего числа ВИЧ-инфицированных стадия СПИД диагностирована у 3639 больных, из них у 232 детей.

 

В число субъектов РФ с наибольшим количеством зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции на конец октября 2007 года входят: г. Санкт-Петербург (35315 человек), Свердловская (33303), Самарская (30013), Московская (30619) области, г. Москва (29421), Иркутская (22619), Челябинская (17561), Оренбургская (16620), Ленинградская (12293) области, Ханты-Мансийский автономный округ (10915).

 

Подводя итоги работы по реализации приоритетного национального проекта, Геннадий Онищенко отметил, что руководители органов исполнительной власти субъектов проделали значительную работу для реализации национального проекта и противодействия распространению ВИЧ-инфекции среди населения.

 

Во всех субъектах приняты нормативные документы, созданы межведомственные рабочие группы и координационные советы при губернаторах областей по реализации приоритетного национального проекта, в состав которых входят представители всех заинтересованных служб, утверждены планы мероприятий по реализации национальных проектов в субъектах, проводятся регулярные заслушивания и коллегии по итогам реализации и принятии дополнительных мер.

 

В 2007 г. должно быть обследовано 22 млн. человек с профилактической целью на ВИЧ-инфекцию и охвачено лечением 30 тыс. ВИЧ-инфицированных. По данным, представленным субъектами Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2007 года, обследовано с профилактической целью на ВИЧ-инфекцию 19 933 924 граждан и 26071 ВИЧ-инфицированных получают антиретровирусную терапию.

 

В ряде территорий работа по охвату антиретровирусной терапией проводится явно недостаточно, так в Кабардино-Балкарии лечением охвачено только 27% от числа нуждающихся в терапии, в Иркутской области – 53%, в Республике Ингушетия – 54%, Чеченской Республике – 56%, Читинской – 65%, Сахалинской – 55%, Ярославской – 60%, Ленинградской – 68%, Костромской и Амурской областях – менее 75%.

 

Руководителям органов исполнительной власти ряда субъектов, где менее 70% ВИЧ-инфицированных лиц от числа нуждающихся в лечении получают антиретровирусные препараты, поручено принять самые серьезные меры, чтобы обеспечить выполнение поставленной задачи и взять на лечение в течение оставшихся полутора месяцев почти 4 тыс. человек.

 

В 2007 г. 5108 ВИЧ-инфицированных беременных женщин прошли полный курс химиопрофилактики и 4950 – в 2006 году, что соответствует запланированным показателям, по отдельным территориям процент охвата вертикальной профилактикой увеличился до 95% – г.Санкт-Петербург, Калужская, Псковская, Тульская области.

 

На диспансерном наблюдении находятся 244488 ВИЧ-позитивных граждан из 314496 подлежащих, что составляет 77,7%. Из них поставлено на диспансерный учет в 2006 г. 42629 ВИЧ-инфицированных, а за 10 месяцев 2007 г. – 49470 человек. В 6 субъектах, охват диспансерным наблюдением на 1 ноября 2007 г. составляет менее 70%: г. Москва (59,8%), Чеченская Республика (40,8%), Иркутская (61,5%), Ленинградская (66,8%) области.

 

За 10 мес. 2007 г. выполнено 240950 исследований по определению иммунного статуса и 184421 исследований по определению вирусной нагрузки. Это означает, что 98,2 % ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном учете, имеют уже по одному, а в целом ряде субъектов и более исследований на иммунный статус и 75,4% ВИЧ-инфицированных обследованы на вирусную нагрузку.

 

В России ежегодно увеличивается число ВИЧ-инфицированных с сочетанной туберкулезной инфекцией. Зарегистрировано более 13 тыс. человек, имеющих ВИЧ-ассоциированный туберкулез, из них 9 тысяч ВИЧ-позитивных имеют активную форму туберкулеза.

 

Ряд субъектов утвердили нормативные документы по координации деятельности учреждений здравоохранения по оказанию противотуберкулезной помощи ВИЧ-инфицированным, ввели ставки врача-фтизиатра в центрах профилактики и борьбы со СПИДом (Рязанская, Томская, Орловская, Пензенская, Белгородская области), открыли кабинеты референс-диагностики туберкулеза у больных с иммунодефицитными состояниями на базе областных клинических противотуберкулезных диспансеров (Рязанская, Орловская области, Кабардино-Балкарская Республика).

 

На селекторном совещании было отмечено, что в целях раннего выявления, профилактики и лечения туберкулезной инфекции среди ВИЧ-инфицированных необходимо принятие организационных мер на уровне администрации субъектов о взаимодействии центров по профилактике и борьбе со СПИДом, фтизиатрических служб, наркологических служб.

 

В соответствии с действующим законодательством приобретение диагностического оборудования и тест-систем, расходных материалов, лекарственных препаратов для профилактики и лечения данных заболеваний осуществляется за счет средств субъектов. Воронежская, Владимирская, Астраханская, Ярославская области, Республика Чувашия, города Москва и Сакт-Петербург, а также другие субъекты Российской Федерации активно работают над этой проблемой и используют финансирование из региональных бюджетов на закупку необходимых лекарственных и диагностических средств.

 

На сегодняшний день на уровне субъектов необходима организация медицинской и социальной помощи ВИЧ-инфицированным лицам по месту жительства, обеспечение сестринского ухода за больными ВИЧ-инфекцией в условиях стационара и на дому, разработка системы помощи больным на терминальной стадии заболевания. Однако не во всех центрах по профилактике и борьбе со СПИДом имеются в штате психологи и социальные работники для выполнения данной задачи.

 

Профилактическая работа в 2007 г. проводится по трем направлениям:

По 1-му комплексу работ ГУП "Медицина для Вас" в 2007 г. размещены видео ролики на региональном ТВ в 88 регионах. Организована и действует Всероссийская круглосуточная бесплатная "Горячая линия по вопросам ВИЧ/СПИД", создан сайт Горячей линии http://www.8-800-100-6543.ru. На канале ТНТ выпущено 38 еженедельных получасовых передач "СПИД Скорая помощь". Проведена рекламная кампания по размещению стикеров в вагонах пригородных и междугородных электропоездов в 54 областях страны. Разработана концепция обучения военнослужащих вопросам профилактики ВИЧ/СПИД (утверждены Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский военные округа и Черноморский флот). Проведен всероссийский конкурс "ВИЧ/СПИД. Знать-значит жить" среди медицинских, научных учреждений и общественных организаций, работающих в сфере профилактики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД – ассоциированных заболеваний, награждение победителей состоится на Всероссийской конференции в Суздале 5 декабря 2007 г.

 

По 2-му комплексу мероприятий в 2007 г. ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская академия последипломного образования" подготовлены и проведены 7 обучающих семинаров – тренингов для главных педиатров, акушеров-гинекологов, инфекционистов органов управления здравоохранением 7 федеральных округов на тему "Профилактика передачи ВИЧ от матери ребенку". Свидетельства государственного образца о повышении квалификации получили 320 специалистов.

 

По 3-му комплексу мероприятий в 2007 г. "Открытым институтом здоровья населения" проекты по профилактике ВИЧ-инфекции в учреждениях Уголовно-Исполнительной системы были реализованы в 17 регионах, всего охвачено более 18 тыс. осужденных. Специалистами было проведено 2500 медицинских и социальных консультаций. Более 80 сотрудников ФСИН России участвовали в практических стажировках на базе тренинг центров.

 

В 20 проектах по повышению приверженности APB –терапии пациентов из уязвимых групп населения на базе ЛПУ созданы и работают мультидисциплинарные команды, состоящие из: врача-инфекциониста, медицинской сестры, социального работника и равного консультанта из числа людей, живущих с ВИЧ-инфекцией (ЛЖВ). Проектами было охвачено более 1200 людей, живущих с ВИЧ-инфекцией. Проведено более 9 тыс. медицинских и 4 тыс. социальных консультаций, более 20 человек обучено на практических стажировках.

 

В 20 проектах "Оказание паллиативной помощи при ВИЧ/СПИДе среди уязвимых групп населения" созданы мультидисциплинарные команды по оказанию паллиативной помощи на базе центра по борьбе со СПИДом, в состав которых вошли врачи-инфекционисты центров СПИД, медицинские сестры, социальные работники, психологи. Получили паллиативную помощь в Центрах СПИД, стационарах и на дому 1137 пациентов. За 6 мес. 2007 г. проекта проведено 14206 консультаций/приемов/посещений пациентов, обучено 516 родственников навыкам ухода за пациентами. Общим тиражом около 100 000 экз. разработаны и напечатаны информационные материалы.

 

По итогам селекторного совещания Геннадий Онищенко рекомендовал руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации принять дополнительные меры по выполнению задач приоритетного национального проекта 2007 года, а именно обеспечить: охват антиретровирусной терапией ВИЧ-инфицированных в соответствии с планируемыми субъектами показателями; охват ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением не ниже 80%; максимальный охват химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин; 100% охват всех детей, нуждающихся в химиопрофилактике и лечении антиретровирусными препаратами; проведение исследований по определению вирусной нагрузки и иммунного статуса у каждого ВИЧ-инфицированного пациента, состоящего на диспансерном учете; контроль и надзор за выполнением задач по реализации приоритетного национального проекта по направлению "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ".

 

******************************************

 

По официальной статистике, в настоящее время в России насчитываются 403100 ВИЧ-инфицированных. Однако, как сообщил Онищенко, это общая цифра, идущая от 1987 года, куда включены в том числе и те, кто уже умер от СПИДа. В реальности, на сегодняшний день в стране примерно 314 тыс. людей, живущих с ВИЧ. Главный санитарный врач особо подчеркнул, что к лечению больных ВИЧ-инфекцией должны активно подключаться и другие службы - дерматологические, онкологические, противотуберкулезные. Это связано с тем, что по мере развития болезни организм человека становится беззащитным перед инфекциями, и начинает болеть туберкулезом, грибковыми инфекциями, раком.

 

Глава Роспотребнадзора выразил мнение, что современная антиретровирусная терапия сможет продлить жизнь ВИЧ-инфицированных на долгие годы. В качестве примера он привел теперь уже взрослых детей, инфицированных ВИЧ в 1989 году в Элисте. "Сейчас половина тех детей живы, они получали соответствующую терапию по мере возможности тех лет, 10 их них родили здоровых детей", – отметил Онищенко.

 

Отдельным направлением национального проекта Главный санитарный врач выделил работу по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции в местах лишения свободы. В нынешнем году соответствующие мероприятия проводились в 17 регионах, где есть учреждения уголовно-исполнительной системы. Работа велась с 18 тыс. осужденных, проведено более 2,5 тыс. медицинских и социальных консультаций.

 

Комментируя выступления ряда западных политиков о том, что в России необходимо проводить "метадоновую терапию" для потребителей инъекционных наркотиков, составляющих большинство среди ВИЧ-инфицированных, Онищенко высказался против такой терапии. Суть ее заключается в том, что наркоману официально предлагается принимать слабый наркотик – метадон для того, чтобы он перестал употреблять более тяжелые препараты, такие как героин. "Наше общество не готово к подобной легализации наркотиков", – считает Онищенко. Кроме того, по его мнению, мировая практика свидетельствует о том, что подобными методами распространения наркомании не сократить.

Источник: Новости Общественной палаты РФ

 

Государство должно усилить работу по профилактике социально значимых заболеваний, увеличив финансирование конкретных целевых программ и поддерживая общественные организации, работающие в этом направлении. Об этом 13 ноября заявил председатель Комиссии Общественной палаты по формированию здорового образа жизни Лео Бокерия, выступая на слушаниях Общественной палаты, посвященных проблемам социальных заболеваний. В этой работе помимо общественников и представителей медицинского сообщества приняла участие министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.

 

Открывая заседание, Лео Бокерия рассказал, что такие заболевания, как туберкулез, гепатит и СПИД, представляют сегодня угрозу для национальной безопасности страны. "Минздрасоцразвитию необходимо в срочном порядке заняться решением этих проблем, промедление будет грозить тем, что мы потеряем десятки тысяч людей", – отметил известный кардиохирург. Его позицию поддержал член президиума Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" Александр Жарков, заметив, что только от туберкулеза в стране ежегодно умирает порядка 30 тысяч человек. Многие программы отечественных общественных организаций по профилактике социальных заболеваний финансируются из-за рубежа. "Иностранные доноры сами определяют регионы, где, по их мнению, нужно проводить такую работу. На мой взгляд, это неправильно, когда проекты, направленные на сохранение жизней наших соотечественников, финансируются только из-за границы", – уточнил А.Жарков.

 

Выступивший на слушаниях руководитель Федерального центра по профилактике и борьбе со СПИДом Вадим Покровский заявил, что в ближайшие годы будет наблюдаться подъем заболеваемости ВИЧ-инфекцией в России. "Сейчас продолжается подъем заболеваемости и смертности от ВИЧ- инфекции. В ближайшие три-четыре года мы должны ожидать нового подъема", – сказал В.Покровский. По его словам, в настоящее время в России зарегистрировано 403 тыс. ВИЧ-инфицированных. При этом одним из основных способов распространения инфекции является половой путь передачи. Как отметил В.Покровский, 30-40% ВИЧ-инфицированных заразились именно таким образом. В 2007 году женщины составляют среди впервые выявленных случаев инфицирования ВИЧ 44%.

 

В свою очередь председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам здравоохранения Леонид Рошаль высказал обеспокоенность тем, что несколько лет подряд в нашей стране отмечается снижение возраста больных СПИДом, туберкулезом и наркоманией. "Меня как детского врача очень волнует эта проблема. Ее необходимо срочно решать", – подчеркнул он, отметив, что исправительные колонии в России стали рассадником туберкулеза и ВИЧ-инфекции. "Это позор, что мы там наблюдаем. И общественность должна быть информирована о таких проблемах, их необходимо придать широкой огласке", – заявил Л.Рошаль.

 

Отвечая на критику в адрес своего ведомства, заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Александр Кононец рассказал, что за пять лет удалось снизить заболеваемость туберкулезом в местах лишениях свободы со 100 тысяч до 42 тысяч случаев. В результате за этот период времени заболеваемость снизилась в два раза, а смертность – в 3,8 раз. "Пять лет назад на финансирование этой проблемы тратилось 200 млн. рублей, а сейчас – два миллиарда рублей", – подчеркнул он. Однако добавил, что и такое финансирование все еще является недостаточным.

 

Выслушав мнения членов Общественной палаты и представителей медицинского сообщества, Татьяна Голикова сообщила, что у министерства сегодня есть все возможности для того, чтобы развивать профилактику социально значимых заболеваний в России.

 

"Ассигнования на профилактику предусмотрены. Теперь дело за нами, чтобы разработать соответствующие предложения", – отметила министр. "Мы обязательно прислушаемся к позиции Общественной палаты и тем рекомендациям по решению проблем социальных заболеваний, которые к нам поступят", – заверила она.

 

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Онищенко посетил Иркутск для участия в региональном совещании руководителей органов и организаций Роспотребнадзора Сибирского федерального округа по подготовке специалистов медико-профилактического профиля.

 

Отметив, что Иркутская область входит в число регионов с наиболее высоким уровнем распространенности ВИЧ-инфекции, Геннадий Онищенко заявил, что Иркутску необходимо новое областное учреждение, способное эффективно и качественно решать задачи по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа.

 

Геннадий Онищенко также заявил, что для решения проблемы ВИЧ/СПИДа необходимо принимать более жесткие меры по борьбе с распространением наркотиков.